וִידֵאוֹ: כדי להציל את הסביבה הקוטבית הדרומית - זרוק את חוזה אנטארקטיקה
2023 מְחַבֵּר: Peter Bradberry | [email protected]. שונה לאחרונה: 2023-05-21 22:33
כיצד לתת למדינות לבסס תביעות טריטוריאליות על אנטארקטיקה יכול להציל את מערכות האקולוגיות הימיות המאויימות שלה.
מאז 2003, ביולוג הדגים ארתור דבריס מאוניברסיטת אילינוי באורבנה – שמפיין לא תפס דג דג שיניים אנטארקטיקה בוגר - מין שנמכר לעיתים בחנויות מכולת כבס ים צ'יליאני. בשנות ה -70 דבריס יתפוס עד 500 מבוגרים בעונה כחלק ממחקריו על החלבונים ששומרים על קפיאת הדם שלהם.
או כך דיוויס ודייוויד איינלי מחברת הייעוץ הסביבתי H. T. Harvey Associates דיווחו השנה לנציבות לשימור משאבי חיים ימיים באנטארקטיקה. הנציבות, שהוקמה בשנת 1982 ומופקדת על הסדרת הדייג הנשלט על ידי אמנת אנטארקטיקה משנת 1959 (המגנה על כל השטח מתחת לרוחב 60 מעלות דרום ואוקיאנוסים מדרום לחזית הקוטב), קיימה פגישה של קבוצת העבודה לניטור וניהול המערכת האקולוגית ב מוסקבה ביולי. לקראת אותה פגישה הצטרפו למעלה משני תריסר "חוקרי ים רוס מודאגים" לאינלי ודבריס במכתב רשמי בדרישה להקפיד על דיג מעל מדף היבשת של ים רוס ולהפחית את המכסות לאורך המדרון היבשתי.
הוועדה, טוענים המדענים, לא הצליחה לעמוד בשמה. איינלי אומר כי ירידת הדג הגדול, הצומח באיטיות, השוכנת בתחתית, הפילה את המערכת האקולוגית באנטארקטיקה והביאה לירידת לווייתנים רוצחים, ואילו דגי הכסף גדלו בשפע כדי להתחרות בפינגווינים ולווייתנים על קרילי קריסטל. בפשטות, הוא אומר, "האוקיאנוס הדרומי הוא בלגן.".
בינתיים, אנשי שימור וקובעי מדיניות החלו להשמיע דאגה לגבי עתידו של האמנה האנטארקטית בעולם שמאתגר את הנפט. ההסכם ביטל את התביעות הטריטוריאליות הקיימות מראש של שבע מדינות ושמר את היבשת להגנת המדע והסביבה, ואוסר על מדינות למהר לקדוח שם נפט. אך סירות דייגים של פיראטים כבר מזמן הרסו את האוקיאנוס הדרומי, וקרח ים מופחת הקל על הגישה לחוף ופשט את חיות הבר מהמקלט האחרון שלהן. אנטארקטיקה הולכת בדרך של הפיכת שוק חופשי חופשי לכולם.
אנטארקטיקה היא כבר עסק גדול עבור מפעילי תיירים. בעשור האחרון מספר התיירים באזור קפץ ל40,000 בשנה עם מעט פיקוח רגולטורי. בשנת 2007 ספינת תיירות רעועה אחת עם דגל של ליבריה טבעה בחצי האי אנטארקטיקה ו 154 נוסעים ואנשי צוות נאלצו להציל על ידי ספינת תענוגות נורבגית. בסוף השנה שעברה הגישו בריטניה ואוסטרליה הרחבות לטענותיהן על קרקעית הים סביב שטחי אנטארקטיקה והשיבו את זכויותיהן למקרה שהאיסור על קידוחים יוסר יום אחד. מחירי הנפט היו בשיא כל הזמנים בקיץ האחרון, וצופים רבים תוהים כמה זמן רוס וים וודל - המחזיקים בכ- 50 מיליארד חביות נפט - יישארו האוקיאנוסים הבתוליים בעולם.
"כשאנחנו מתחילים להיגמר מהנפט והגז, תהיה חקירה מוגברת לאזורים שבהם זה לא מופק", אומר יו דוקלאו, ביולוג במעבדה הביולוגית הימית בוודס הול, מיסה. "האמנה הולכת להיות פגיע."
אך האם מותו של האמנה באמת יהיה דבר כה גרוע לשימור הסביבה באנטארקטיקה? הוועדה הוכיחה שהיא חסרת שיניים בכל הנוגע לדגי השיניים. בשבוע שעבר, בתגובה לדרישות המדענים, CCAMLR עשתה צעד קטן באיסור שייטת קרקעית בשני אזורים של 150 מייל רבוע, אך היא הקיפה את נושא ייעודם של אזורים מוגנים ימיים אשר יהפכו את האזורים הרגישים ביותר למגבלות לכל צורות דיג. בהתחשב בכך שחלק מחותמי האמנה ימשיכו להפעיל ספינות דייגים תחת דגלי נוחות וציידים תוקעים ללא בושה קריל ודגים, הקמת בעלות לאומית על מי אנטארקטיקה עשויה להיות דרך טובה יותר ליצירת קיימות.
מרטין פראט, מומחה לגבולות ימיים באוניברסיטת דורהאם באנגליה, אומר כי ההגנה הסביבתית היחידה המוענקת על פי אמנת האו"ם בנושא חוק הים מתייחסת למה שמכונה אזורים כלכליים בלעדיים (EEZ) במים בתוך שטח המשתרע על 200 מיילים ימיים (370 ק"מ) מקו החוף של המדינה. "באנטארקטיקה", הוא אומר, "יש בעיה זו בה יש למדינות טענות, אך טענות אלה מוקפאות והשאלה היא אם הקמת EEZ מייצגת הפרה של האמנה.".
הוויכוח הנוכחי אודות יציבות האמנה החל באוקטובר 2007 כאשר בריטניה הודיעה כי תגיש תביעה על פי חוק הים המרחיבה את גבולות קרקעית הים של שטח אנטארקטיקה שלהם בהתבסס על היקף המדף היבשתי. הטענה הבריטית כבר חופפת לארגנטינה וצ'ילה, מה שמגדיל את הפוטנציאל לסכסוך טריטוריאלי.
הארגנטינאים עדיין מקציפים את תבוסתם בשנת 1982 כשניסו להשיב את האי ג'ורג'יה הדרומית ואת איי פוקלנד מבריטניה - הדבר הכי קרוב שהיה לנו למלחמה באנטארקטיקה. אף שבריטניה מתעקשת שהיא לא תפר את ההגבלות על חיפושי נפט, גז ומינרלים באנטארקטיקה, רובין צ'רצ'יל, מומחה למשפט בינלאומי באוניברסיטת דנדי באנגליה, אומר כי המהלך יכול להיות "די יציב". זו תהיה בושה, הוא אומר, משום ש"האמנה קידמה את המחקר המדעי בכך שהיא פתחה את אנטארקטיקה בפני כל מדען שניתן להגיע לכל מקום, ומטפח רוח של שיתוף פעולה. ".
בחודש פברואר הרחיבה אוסטרליה - עם אישור האו"ם - את גבולות קרקעית הים לאורך רמת קרגולן סביב איי הרד ומקדונלד, ודחפה לתחום השיפוט של חוזה אנטארקטיקה. אף על פי שאוסטרליה אומרת כי חיפושי מינרלים ונפט אינם באים בחשבון, יש שחוששים שמהלך זה עלול לפתוח את הדלת לסירות שייט בקרקעית הים ולביצוע צפייה ביולוגית באזור.
"מבחינה חוקית, זה עשוי להגן", אומר אלן המינגס, מומחה לממשל אנטארקטיקה באוניברסיטת קנטרברי בניו זילנד. "מבחינה פוליטית זה יותר בעייתי.".
באופן אירוני, המהלך של אוסטרליה עשוי לחזק את הגנת הסביבה ולא להחליש אותה. בשנת 2002, סירת מחקר אוסטרלית שלחה ספינת ציד לווייתנים יפנית שחזרה לספינת האם לאחר שנצפתה בתוך אזור EEZ באוסטרליה ליד מפרץ פריץ. בדצמבר האחרון שלחה אוסטרליה את האוקיאנוס ויקינג לפקח על צי הלווייתנים של יפן באנטארקטיקה, ובסוף ינואר קבע בית משפט פדרלי באוסטרליה כי אין זה חוקי עבור היפנים לווייתן בתוך 200 מיילים ימיים (230 חוקים) משטח אנטארקטיקה. פראט אומר כי זו עדיין "בעיה משפטית מסובכת" ו"נושא [שיש] ככל הנראה [להיבדק] בבית המשפט אי שם, מתישהו."
צפונה יותר, בדרום האוקיאנוס ההודי, אוסטרליה מנהלת סיורים קבועים סביב האי הרד, צרפת מסיירת באיי קרגואלן, ובדרום אפריקה יש אזור מוגן ימי סביב איי פרינס אדוארד שלה, הנמצאים ממש לאורך הגבול הצפוני של אזור האמנה. איינלי אומר כי סיור בשטחים הריבוניים הללו - החופפים חלקית למשטר האמנה - הוא האכיפה היחידה של תקנות הדיג באזור.
אמנת אנטארקטיקה סיפקה מודל לשימור הסביבה הארצית, אך ביולוגים מסכימים כי הסביבה הימית סבלה מכוח האמנה לשימור משאבי החיים הימיים באנטארקטיקה (CCAMLR).
הנציבות (שהוקמה על ידי CCAMLR) מספקת רישיונות לספינות הדוגגות באוקיאנוס הדרומי ודורשת מכלי סירות מורשים להיות משקיף על מנת לפקח על רמות התפיסה. יש לו גם את היכולת להקים אזורים מוגנים ימיים באוקיאנוס הדרומי, כמו אחד המוצע לים רוס. אך היא עדיין לא עשתה זאת, ובאופן כללי אימוץ תקנות הדייג המוצעות בקבוצות העבודה המדעיות של הנציבות נע בקצב קרחוני לנוכח התנגדות תעשיית הדיג החזקה.
המינגס אומר כי הצעות לאזורים מוגנים ימיים באנטארקטיקה "הולכות לאיבוד בתוך בור חול של דיון או מושחתות על ידי רוסיה, יפן, דרום קוריאה ומספר מדינות דייג אחרות." איינלי אומר שמערכות אקולוגיות ימיות פגיעות שזה עתה הוגדרו הן "סיכות יחסית" ולא ברור אם הדבר מייצג התקדמות בהקמת האזורים המוגנים הימיים שאנטארקטיקה זקוקה לו נואשות.
עם טכנולוגיות משופרות וצמצום קרח הים סביב אנטארקטיקה, המינגס, איינלי ומומחים רבים אחרים מאמינים שדיגיה יאוימו עוד יותר ללא שינויים במדיניות. כיום, אפילו הקילול מאוים ממדינות כמו נורבגיה, שרוצות להשתמש בהן כמזון לחוות הסלמון המקומיות שלהן.
כאשר רני הולט, היושב בקבוצת העבודה של הערכת מלאי הדגים, התבקש להשיב לטענה כי הוועדה נכשלה, ואמר כי רק "בהיותך מעורב ב- CCAMLR במהלך 20 השנים האחרונות, אני בהחלט מאמין שהגעת למסקנה שגויה. למרבה הצער, אין לי זמן לספק תמיכה לדעותיי. ".
מתן אפשרות למדינות להקים דייגים ללא אסור ב EEZs האנטארקטיקה שלהן הוא רעיון פרובוקטיבי - והוא עשוי להוות צרות עתידיות לחוזה אנטארקטיקה - אך זו עשויה להיות הדרך היחידה להימנע מטרגדיה של הכלל. הטלת האמנה תאפשר למדינות להגן ולנהל את הדיג החופשי שלהן, ובכך לאפשר למנגנון הפוליטי הפנימי שלהן להכריע בגורל הסביבה האנטארקטית בתוך פרוסות העוגה שלהן.
ההישג הסביבתי הגדול ביותר של אמנת אנטארקטיקה - הצבת היבשת הדרומית ביותר מחוץ לחיפושי מינרלים - הוא תיאורטי בהחלט. בעוד חמישים שנה, חיפושי נפט ומינרלים באנטארקטיקה עשויים להיות כדאיים מבחינה כלכלית ובעלי פוטנציאל לגרום נזק רב, אך אין זה סביר כי חותמי אמנה יעמדו איתנים מול משבר האנרגיה הגדול והרווחים הגדולים הצפויים. בינתיים, הבעיות של ימינו אינן מטופלות כראוי.